是指除关税以外的一切限制进口的措施。它包括直接限制和间接限制两个方面。直接限制是对进口商品的数量和金额直接加以限制，即“数量限制”。如进口配额制，现已成为西方发达国家限制进口的主要手段。间接限制是对进口商品数量或金额不作具体限制，而是通过制订种种严格的规章条例，间接地影响和限制商品的进口。如进口押金制、歧视性的政府采购政策、征收国内税、海关估价和最低限价以及复杂苛刻的技术标准、卫生检疫和商品包装、标签的规定等。